大量的人口，却缩在三郡之地，长此以往的话，既不利于对河套其他土地的开发，也不利于人口的增加。
所以，唯有增设新的郡县，筑造新城，才能进一步开发河套平原。
而关于河套增郡的事宜，早在大秦修养生息之前就在准备了，经过两年的大兴土木，以及人口迁移，河套新增加了三郡二十四之地。
其中：吴忠郡共八县，治所吴忠城；
固原郡共七县，治所固原城；
中卫郡共七县，治所中卫城。
目前新建城池事宜早已结束，只剩下人口迁移尚未完成。
文天祥虽已向新设的三郡额分别迁移了近十万人口，可依旧不能将土地有效开发出来，起码要迁各迁移二十万才行。
新增加了三个郡后，河套的人口总量，和土地面积虽都没变，可是人口增长率，以及对土地的开发率却大大提高，总产粮比之前高出了将近一半。
这就是增设郡县，细化行政区域的好处。
嬴昊扫视下方众臣，也看出了众人的不解，而他则道：“杨广在羌地设立‘海州’，为我华夏新增一州之地，真乃一大壮举也。
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