滁州。
赵普满腔热血给赵匡义无视，心中自是郁闷。但该过的小日子还得过。
赵匡胤、赵匡义两兄弟不在，窦仪、赵普分管滁州军政，全权负责滁州一切事务。
两人意图效仿罗幼度在庐州的淮盐政策，拉拢民心，巩固大周在滁州的根基，给赵家兄弟擦屁股。
但是理想是美好的，现实却是残酷的。
再好的仁政，也需要施展的空间。
罗幼度本就因逼降孟蜀名动天下，当世一流俊杰。他入庐州持军整齐，秋毫不犯。即便如此，那些商贾一样不信罗幼度会以持正的态度跟他们做生意。
第一桶金还是罗幼度强收“保护费”获取的。
商贾得了利之后，再配上罗幼度的名望，庐州上下方才令人放心与之交易。
和州士绅也是如此。
若无庐州打下的基础，他们哪里会轻信罗幼度的三言两语？
但窦仪、赵普又是哪个山坳里跑出来的人物？
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