剩下的什么西域、东北、云南、贵州、两广，看上去也是大汉国土，可是朝廷对这些地方的掌控，只停留在名义和军事上面。
岭南、云贵设府不设兵，派去的官员也都是政治犯。
西域也是只有都护府和兵屯。
也就是说，朝廷需要费心管理的区域，也就是中原这一小块儿。
从国家的角度出发，地方越少，就越不复杂，不需要什么太过高深的管理艺术。
有法可依，有忠孝礼义廉的简单约束，就够了。
这就是外儒内法的核心思想。
那个时期，也就是到了唐代之前，管理上的难度很少，反而是开拓之心更盛。
所以，在大唐之前，汉人还始终保持着对外扩张的欲望，还有那股子拼劲儿。
用外世的话说，那时的汉人是创业阶段，干劲十足。
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