城池狭窄不坚固，坊市界限不明确，乱七八糟，管理不便，皇宫狭窄难居等等缺点，让李嘉看的头疼。
于是，刚过完正月，他就直奔洛阳而去，反正几百里，七八天就能回来。
这次来到洛阳，时隔三五个月，来自各个地方皇宫的材料，已经齐全，偌大的皇城，宫殿已经完善，要不了几个月就能齐全。
坊市已经打好了雏形。
按照潘崇彻的意思，市集可以让商人们修建，朝廷卖个地基，监督即可，毕竟十二个市集，规模实在太大，浪费时间和精力。
至于坊，一百二十坊，除了原先洛阳城的六十坊，还有六十坊，近三万栋屋舍，也可以让百姓们自建，到时候督促即可，省却了不知不少精力，年底即可让洛阳完功，耗时两年半。
洛阳城是按照以前长安的标准来扩建的，实行皇宫、皇城、民居三分，使之界线分明，既安全，又实用。
全城以对准宫城、皇城及外郭城正南门的大街为中轴线。在外郭城范围内，以三十条纵横交错的大街将全城划分为一百二十坊和八个市。
这种方格网式的规划，使整个城的平面如同棋盘一般。
各坊之四周筑有坊墙，开四门，坊内设十字街，十字街和更小的十字巷将全坊划分为十六个区。
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