随着夏羽对养生诀的修炼，夏羽的头脑也越发的清明，尤其是在做某事的时候，针对燕国，百花厅的刺杀撬不动燕国的根基，而大夏短时间内也无法抽出兵力对付燕国，唯一可用的就是另一个半江湖的组织镖师会所了。镖师会所如今注册在籍的镖师就有十二万多人，主要接受的任务是护卫商队，并接受一些官方任务，比如狩猎奇兽，抓捕月熊之类的，这些镖师虽然以镖师的身份存在，但大部分都是有些练家子的人，有些不愿意加入百花厅的江湖人就注册为镖师，毕竟镖师的职业更加自由，同时赚的也不少。
镖师其实就是另类的一种佣兵，拥有武力，却不是国家武力，拥有自由身，当初在商地，这些镖师其实就是当军队使用的，只不过后来解散了，以镖师会所的形势存在，不过随着镖师数量越来越多，竞争也越发的激烈。而这次对燕国的报复，夏羽自然而然的想到了这群武力不低。数量不少的镖师。
燕国占据狭长的锦西走廊，海岸线至少有八九百公里，而偏偏大夏又占据着锦西走廊南部海域上的新自由贸易港，这个岛屿正镶嵌在锦西走廊中部，之前大夏由于水军损失不只能勉强封锁锦西走廊的海岸线，毕竟燕国也没有一个像样的水军，不过这次夏羽打算针对锦西走廊来一次收刮。就好像明代的日本偻寇，对沿海抢掠，锦西走廊地形狭长，东西长达八九百公里，然而南北却不过两三百公里，再往上就是连绵大山，纵深不足。所以一旦开始无限制的登陆劫掠。燕国肯定会受到重大影响，而燕国的农田大多都集中在沿海平原区域。
夏羽的打算很简单。发布私掠许可证，这玩意就等于一个赦免权同样也具有一定的限制。夏羽打算在镖师会所发布针对燕国的私掠许可，获得许可证的镖局在针对燕国的劫掠中，上缴一半所得，另外一半大夏将承认其财产的合法性，对于这类镖局，大夏不会追究任何责任，夏羽相信这个许可证一旦颁布，肯定会吸引很多镖局和镖师对燕国赶兴趣。
这个可以考虑在自由贸易港上专门设立一全部门负责，夏羽向来是想到什么就立刻付诸实际，这个事情甚至不需要与内阁讨论，不过夏羽还是知会了内阁和参谋部，对于夏羽的这个可以不耗费力量就能削弱燕国力量的法子，众人自然赞同不过，于是内阁，枢密省的联合大印一盖，大夏第一个私掠会所在自由贸易港挂牌成立。
第三百五十七章海盗的崛起
新自由贸易港，作为大夏最繁华的贸易海港。新自由贸易港的规模日益扩大，城市居民多达二十余万，井然有了一个大型城市的雏形，虽然已经进入了冬季，然而自由贸易港的码头依旧车水马龙。
随着数条海路被开通，大夏的运输船队携带着大夏出产的各类货物行销各地，换回无数的金钱和当地的特产，在辽阔的渤海海面，往来的船只十条有九条半都悬挂着大夏的旗帜，可以说大夏是这片海域的无冕之王。
不过大夏虽然是渤海上最强大的势力，但整个渤海并非全都被大夏占据，渤海之上拥有岛屿数千座，大小不一，犹如漫天星斗散落在天空之中，不过这些岛屿并不是每一个都拥有水源，可以供人居住，但就算如此，在渤海之上大大小小的海盗也多如牛毛。
海盗形成的来源主要有两类，一是活不下去的沿海百姓，因为各地诸侯战争不断，各种税赋徭役多如牛毛。百姓不堪重负，于是纷纷逃向大海上的海岛，因为各地诸侯的争斗都集中在陆地上，自然对海上无暇多顾，于是靠着海岸的岛屿就成了这些逃难百姓的容身之地，不过海岛上的生活毕竟艰苦，缺乏各种生活资源，于是一部分强壮的百姓组织起来，形成一个松散的军事组织，打劫沿海地区的村镇，抢掠人口和各种生活必须品，来不断壮大自身，而另一类则是各地争霸失败的诸侯，领地被攻占，所以带着心腹和收刮来的财富远遁大海，并在一些较大的岛屿上划地为疆，再次做起了土皇帝，由于有钱有人，所以这类人也形成了渤海之上数个大型的海盗。
渤海上的海盗团伙，无论是大海盗还是小海盗都不是以抢掠海面上行商的船只为主，而是以上岸抢掠来维持生计，之所以如此，一是因为海面上没有可抢的目标，中国在历史上涌现出数个庞大的世界帝国，然而这个世界帝国却不是海上帝国，而是陆地帝国，对于大海。中国人始终都保持一种敬畏，除了一些沿海岛屿外，中国人的触角似乎从来没有伸向过大海，哪怕是明朝郑和七下西洋，也没有象西方一般占领殖民，只是宣扬帝国威名，引来万邦来朝而已，二么，就是海上物资匮乏，无法形成自给自足的基础，所以海盗只能靠着不断的劫掠来维持生存。
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