在外放为官之时，因为得罪了刘太后的姻亲，便被委派到了环州这等边城为知府。
谁知道种世衡却不以为苦，却是正好一展自己身为儒将的梦想。
他刚刚到达环州，便大搞全民皆兵的政策。
凡是环州百姓，有能拉弓射箭者，都可减免赋税，戓是发给奖励。
这样一来，便将环州百姓的习武热情给彻底的激发出来。
虽然有人向曹琮上告种世衡用心怀叵测，但是曹琮却并不以为意，反而对于种世衡十分赞赏。
因此，有种世衡这等人在环州，曹琮是相当放心的。
得到西夏大军准备攻打环州的消息后，曹琮只是让人快马给种世衡送了一封信，命其安心固守待援。
因为朝廷提前便已经有了西夏会进攻的准备，所以环州城中粮草也屯积了足够全城吃一年的量。
即使西夏大军长时间的围城，对于环州守军的影响也不大。
曹琮带了十万宋军亲至庆州，并命令环州东北的保安军不得妄动，以防西夏还有后手。
若是环州侧翼的保安军被人抄了，永兴军路面对西夏的防线便会全面崩溃，那样的话，结果比丢了环州还糟糕。
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